鲲鹏馆工程筹建班子出台。令人惊异的是，那个让很多人期盼已久的指挥部或领导组并没有出现，而是成立了几个临时性工作小组，分别冠以调研、考察、论证之类的名义。
几个工作小组中，体育局长姜如明主持体育调研组，重点调研中心体育馆的规模、功能、内部结构等；文化局长孙健负责文化演艺调研组，职能与姜如明相当；徐晓凡以驻京办主任身份领衔一个考察组，重点考察北京奥运场馆、国家大剧院等重大项目，为鲲鹏馆提供技术参照；城北新区主任姜维民挂帅选址小组，着重就场馆地点选择提出意见，但视野并不局限于城北，而是放眼整个市区。让所有人都意想不到的是，曾经受到廖志国严厉批评的规划局长于海东，竟然也受命领衔项目规划论证组，专门就鲲鹏馆的规划、设计事务进行前期论证。此外，还有情况汇总组、专家咨询组等务虚性机构，分别由秘书长江大伟、建设局总工等人主持。黄一平的任务，是协助秘书长江大伟，协调、收集、汇总上述各工作小组的意见，最后还要拿出一份内容详实的调研、考察、论证报告，为市长廖志国决策提供依据。
偌大一个鲲鹏馆工程筹建班子，以如此形态出现，委实令人有些摸不着头脑。再怎么说，工作小组之上总应该有个统帅性机构吧。
其实，只有黄一平知道，这样的布局，于廖志国而言，既是某种无奈之举，也是他的一种政治智慧，或曰政治手腕。
前边说过，鲲鹏馆项目的提出，乃是廖志国基于自身处境，以及阳城特殊的政治环境，综合考量了各种复杂因素，借鉴其在阳江航母城的做法，急中生智的产物。这个规模、造价超大的工程，本没有经过十分缜密的思考与论证，具有相当明显的偶发性，说白了就是个拍脑袋工程。引发廖志国突发其奇思妙想的诱因，一是初来阳城掣肘多多，颇难找到呼风唤雨的感觉；二是手机里收到的那则民谣式短信，等于告诫他被动就要挨打的道理；三是冯开岭到任阳江后准备拿航母城开刀，令他感觉不爽与不安。而更主要的一点，则是苏婧婧频繁且强劲的枕边风。从某种意义上讲，廖志国提议搞这个项目，本意是想试探一下阳城这潭水的深浅，也有借机笼络人心、建立政治势力的意思。用兵法上的术语讲，意在出奇制胜。
令廖志国欣喜的是，鲲鹏馆意图一出，不仅没有引来多少质疑、反对之声，而且还得到各种政治势力的一致认可，尤其洪大光、丁松等阳城政界大佬，也都表示赞同，这对于他在阳城官场站稳脚跟作用极大。不过，这种状况的形成，也有一个重要因素：其时，刚刚经历过省、市换届选举，阳城官场权力角逐硝烟甫散，以洪大光、丁松为首的争斗双方，尚处于筋疲力尽状态，无暇顾及廖志国的什么三板斧与三把火。况且，出于争夺同盟军的需要，他们也乐得观察一下新任市长的政治态度、价值趋向。当然啦，廖志国的突然出手，也让他们有点猝不及防、不知所措，除了暂且表态支持，似无更好选择。
现在，经过数月观察、休整、等待，洪大光、丁松诸公渐渐恢复元气，眼看廖志国这个外来市长，把个莫须有的鲲鹏馆炒作得风起云涌，似乎大有借此巩固根基、收买人心、起势登台之意，甚至很快形成了某种政治强势，这就让阳城政坛上一向自负的上述诸公感觉很不舒罚按照官场通行规则与排序，市府之上有市委、人大，人家洪大光身兼书记、主任两个要职，对你政府市长握有绝对领导、制约之权。即便政协在市府之下，市长廖志国排位在主席丁松之前，可后者毕竟是阳城土生土长的地头蛇，又是你的前任老市长，怎么说也得知道些谦逊、承让之礼吧。因此，等到廖志国驾起马车真的打算飞奔时，洪大光、丁松心理已然发生变化，某种逞勇好斗的惯性也开始发挥威力。即使不想真的争点什么，至少也要体现其重要存在。
老廖啊，你那个鲲鹏馆项目进行到什么程度了最近，我在社会上听到不少反映，从机关干部到普通群众都认为这个项目好，既能提升阳城的城市品位，又可以显示新一届市府的战略眼光与非凡魄力。如果谋划得七不离八了，希望早点把工程方案报到人大来，我让人大有关部门尽快列入审议，帮助你们当好吹鼓手，争取搞成一个叫响全省、全国的样板。另外，有关筹备班子人员组成，也可以尽快拿到常委会议一下，方便你那边操作。毛主席不是说过，正确的路线确定之后，干部就是决定的因素嘛某次会议结束，洪大光边走下主席台，边拉住廖志国说话，从表情到口吻充满了关切之情。
丁松恰好从旁听到，马上也找个机会与廖志国悄悄耳语：廖市长啊，听说你那个大鸟已经快要起飞了。好啊，你比我有气魄嘛这里我给你下一封请战书，我们政协这边别的没有，有关文化、体育、规划、建筑方面的专家很多，有些需要锣鼓呼应、出力流汗的事情，你尽管吩咐我这个老市长，责无旁贷嘛。
洪大光、丁松与廖志国的对话，黄一平都在场。对于廖志国表情的瞬时变化，他也看得清清楚常
洪大光与丁松的上述表白，乍听上去很随意，尤其丁松一席话，似有话赶话的意思，可实际上，这些都是他们的肺腑之言。而且，这些话嘴上不说，肚子里照样会想；洪、丁二人不说，也一定会